中國“環境大使”夏堃堡:有幸參與了中國環境外交事業的啟動|70年70人·生態⑧

封面新聞 2019-08-06 23:53 54784

人物名片

夏堃堡

曾任國家環境保護局國際合作司司長,中國環境與發展國際合作委員會副秘書長、中國常駐聯合國環境規劃署副代表、聯合國環境署常駐代表委員會副主席、聯合國環境署能力建設部主任、聯合國環境署首任駐華代表等職。



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封面新聞記者 柳青

“他為國家環保局的國際合作工作打下了良好的基礎,他是一名優秀的環境外交官,也是環保戰線上一名出色的工作者?!眹噎h保局首任局長、全國人大環境與資源保護委員會首任主任委員、我國環保事業的開創者之一曲格平曾如是說。

前聯合國副秘書長、聯合國環境規劃署執行主任克勞斯·特普費爾評價他是“破冰船、最好的大使,是聯合國環境署與中國之間最好的紐帶”。

他,就是國家環保局國際合作司首任司長、聯合國環境署首任駐華代表、我國環境外交事業啟動者之一的夏堃堡。

前國務委員、全國政協副主席宋健曾通過秘書寫信給夏堃堡說:“我和堃堡同志有幸參與了中國環保事業這一進程的啟動,也是歷史緣分,無怨無悔?!毕膱冶τ浾哒f:“宋健的話使我感動。我主要參與了中國環境外交事業的啟動,他說得對,因為環境外交是環保工作的一個重要組成部分?!?/p>

2019年夏初,在北京家中接受華西都市報、封面新聞記者專訪時,夏堃堡向我們講述了他有幸參與中國環境外交事業起步在內的諸多人生經歷,并動情總結道:“我一生的命運完全和國家的命運緊緊聯系在一起?!?/p>

夏堃堡,曾任國家環境保護局國際合作司司長,中國環境與發展國際合作委員會副秘書長、中國常駐聯合國環境規劃署副代表、聯合國環境署常駐代表委員會副主席、聯合國環境署能力建設部主任、聯合國環境署首任駐華代表等職。 圖為夏堃堡在聯合國環境規劃署駐華代表處門前留影 圖片來源:受訪者供圖

幸遇“引路人”

“曲格平是我國環保事業的開創者之一,也是我環境外交生涯的引路人”

1972年6月,聯合國人類環境會議在瑞典首都斯德哥爾摩舉行,110多個國家和地區的代表出席會議。斯德哥爾摩大會是國際環境外交史上第一個重大事件,會議產生了《聯合國人類環境會議宣言》(《斯德哥爾摩宣言》)和《斯德哥爾摩行動計劃》兩個文件。

中國政府派出了以化工部副部長唐克為團長的代表團出席會議,后來成為國家環境保護局首任局長的曲格平是代表團中一名重要成員。

斯德哥爾摩大會對全球的環境保護事業產生了積極的影響,推動了全球環境機構的建立——當年召開的27屆聯合國大會通過決議,決定建立聯合國環境規劃署,主管全球環境保護工作,并決定將聯合國環境署設在肯尼亞首都內羅畢。

   1990年9月,夏堃堡(右二)陪同國家環保局首任局長曲格平(右一)在北京會見時任聯合國副秘書長、聯合國環境署執行主任托爾巴(右三) 圖片來源:受訪者供圖

會后,我國成立了國務院環境保護領導小組和國務院環境保護領導小組辦公室(簡稱國務院環辦),并作為當時我國環保工作主管部門。此后,我國制定了《中華人民共和國環境保護法》等一系列環境保護的法律和法規,從中央到地方建立了一套完整的環境保護機構、環境監測站和環境科學研究機構。

1979年,美國國家環境保護局副局長芭芭拉·勃倫姆女士應環化所所長劉靜宜教授的邀請率團訪華,夏堃堡負責翻譯和接待。時任國務院環境保護領導小組辦公室副主任的曲格平在北京與芭芭拉·勃倫姆舉行了會談,并陪同她訪問上海等地,夏堃堡全程陪同并擔任翻譯。

   1979年,時任國務院副總理方毅(右四)會見美國環保局副局長巴巴拉.布魯姆(右五)、曲格平(右二)、中科院秘書長李蘇(左四)、劉靜宜(左二)和夏堃堡(左一)參加會見 

這是夏堃堡與曲格平的第一次接觸。夏堃堡出色的工作,讓曲格平對其青眼有加。以后凡是有重要的外事活動或出國訪問,曲格平都要請他擔任翻譯。

1985年1月,曲格平局長將夏堃堡調入新組建的國家環境保護局。對于這位在新中國環保史上占有重要地位的人,夏堃堡評價道:“曲格平是我國環保事業的開創者之一,為我國環境保護事業做出了杰出的貢獻。他也是我國環境外交事業的先行者,是我環境外交生涯的引路人?!?/p>

此后10年,是中國環保事業蓬勃發展的一個時期,也是國際環境合作和環境外交迅速發展的時期。夏堃堡是這一時期國家環保局外事部門的主要負責人。他先后擔任外事辦公室主任、國際合作司司長和中國環境與發展國際合作委員會副秘書長等職。

1992年6月,在巴西首都里約熱內盧召開了聯合國環境與發展會議。這是人類歷史上一次里程碑式的會議。

為籌備聯合國環發大會,國際上成立了聯合國環發大會籌備委員會,國內成立了中國參加環發大會籌備小組。夏堃堡和外交部陳健、國家科委鄧楠等一起,成為中國籌備小組的主要成員。該小組負責我國參加環發大會對案的起草和其他籌備工作。夏堃堡代表國家環保局積極參加了該小組的活動,為我國參加環發大會的籌備做出了積極貢獻。

夏堃堡作為中國代表團團員,參加了所有四次聯合國環發大會籌備委員會的會議。按照中國政府批準的與會對案,他和中國代表團其他成員一道,堅持了“共同但有區別的責任”原則,堅持了發達國家應向發展中國家提供為保護全球環境所需要的新的和額外的資金以及發達國家要向發展中國家以優惠和減讓性條件提供技術等原則。

   夏堃堡(前左)和中國代表團團長曲格平(前右)在1990年8月在內羅畢召開的聯合國環發大會籌委會第一次會議上 圖片來源:受訪者供圖

幸為中外紐帶

先任中國常駐環境署副代表,后當環境署駐華代表

1996年9月12日,時任國務院總理李鵬簽署任命書,委任夏堃堡為中國常駐聯合國環境規劃署副代表。夏堃堡于當年10月6日抵肯尼亞首都內羅畢任職。

聯合國環境規劃署是聯合國系統環境領域的主要機構,其任務是組織和促進各國在環境領域的國際合作。環境署理事會是環境署的決策機構,由環境署成員國組成。自1973年以來,中國一直是聯合國環境署理事會成員。

環境署另一個理事機構是由各國常駐代表和副代表組成的環境署常駐代表委員會。該委員會在理事會休會期間行使職能,負責審議理事會通過的決議的執行情況,準備決議草案提交下一屆理事會審議。

1997年8月,在常駐代表委員會第69次會議上,夏堃堡當選委員會副主席。這是中國人第一次當選這一職位。

夏堃堡在擔任副代表期間,為促進環境署和中國的合作,做了大量工作。他協調和組織了數個環境署和中國的合作項目,“長江流域洪水成災因素綜合治理”項目便是其中之一。

1999年9月,經國家環??偩志珠L解振華推薦并經過考核,夏堃堡被聯合國環境署錄用,出任環境署環境應急協調員。這是環境署新設立的一個職位,是環境署負責此項工作的最高級別官員,而夏堃堡是擔任此職的第一人。

“中國是一個有13億人口的大國,聯合國環境署充分認識到她在全球環境保護中的地位和作用。中國的環境狀況不僅關系到其本國人民的福利,而且對全球都將產生深遠的影響。為了加強環境署和中國在環境保護領域的合作,我們決定在中國建立這個代表處?!?/p>

2003年9月19日,聯合國環境規劃署駐華代表處在北京亮馬河南路二號聯合國駐華機構內揭牌成立,這是聯合國環境署在世界上建立的第一個國家級代表處。聯合國副秘書長、聯合國環境署執行主任克勞斯·特普費爾在聯合國環境署駐華代表處成立儀式上如是說。

特普費爾在儀式上任命夏堃堡為聯合國環境署駐華代表。夏堃堡不僅是聯合國環境署首任駐華代表,也是聯合國駐華機構代表中的第一個中國人。

夏堃堡擔任環境署駐華代表以后,組織和協調了環境署在華項目的實施;協調和參與了環境署全球環境基金項目和活動的開發和實施;代表環境署參加了在華舉辦的重要環境活動;參加了在華聯合國機構工作組的活動; 夏堃堡還代表環境署參加了香港和澳門特別行政區舉辦的一些環境保護活動;夏堃堡起草了中英兩種文字的《北京奧組委與聯合國環境規劃署諒解備忘錄》,代表環境署和北京奧組會進行了協商和談判,促成了備忘錄的簽署推動了綠色奧運的開展。

更多閱讀

夏堃堡:我的命運完全和國家的命運連結在一起 

新中國環境外交的啟動

記者手記: 最驕傲在北京奧運 

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評論 3

  • fm605210 2019-08-23

    [得意]

  • 半山堂 2019-08-09

    歷史見證!

  • 我就是你 2019-08-06

    不錯??

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